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广东省科技企业孵化载体管理办法

广东省科技企业孵化载体管理办法-云浮市协同创新科技有限公司








广东省科学技术厅文件

粤科高   2020  114 




广东省科学技术厅关于印发 广东省科技 企业孵化载体管理办法》 的通知


各地级以上市科技局 )、 国家级高新区管 委会:

 贯彻 落实 《广 东省 自主创 新促进条例  2019 年修订  

  于进 一步促进科技创 新的若干 政策措施》  粤府  2019  1    关要求 ,加强 我省科技企业孵化 载体的  范管  ,构建优 良的科技创业 生态 ,推 动大众创  万众创 新上新水平  助力粤港 澳大湾 区国际科技创 新中 心建设 根据科技部 《科技企业 孵化器  理办法》  国科发区  2018  300  )、 《国家众创  间备案 暂行规定》  国科火字  2017  120  ), 省科技厅 制定 了 《广 东省科技企业 孵化  体管 理办法 》,  印发给你们 ,请 结合实 际,认真贯彻 执行 


附件:广东省科技企业孵化 载体管 理办法



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公开方式 :主 动公开




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广东省科学技术厅办公室        2020  5  6 日印发




附件




广东省科技企业孵化载体管理办法



第一章 总则

第一条 为贯彻落实《科技企业孵化器管理办法》(国科发 区〔2018300 号)、《国家众创空间备案暂行规定》(国科火 字〔2017120 号)、《广东省自主创新促进条例(2019 年修 订)》、《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》(粤府

20191 号)相关要求,加强我省科技企业孵化载体的规范管 理,加快科技孵化育成体系提质增效,构建优良的科技创业生 态,推动大众创业万众创新上新水平,支撑粤港澳大湾区国际科 技创新中心建设,特制定本办法。

第二条 科技企业孵化载体是涵盖众创空间、科技企业孵化 器、科技企业加速器等多种形态孵化载体的统称,是科技企业孵 化链条中的重要组成部分,是引导各类人才创新创业、满足企业 不同成长阶段需求、加速科技成果转化、培育新兴产业、以创业 带动就业的重要平台。

第三条 众创空间以创业者、创业团队、初创企业为服务对 象,主要功能是通过提供工作空间、网络空间、社交空间和资源 共享空间以及低成本、便利化、全要素、开放式的孵化服务,帮 助创业者把想法变成产品、把产品变成项目、把项目变成企业。


第四条 科技企业孵化器(以下简称“孵化器”)以科技企 业为服务对象,主要功能是通过提供物理空间、共享设施、技术 服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务,降低 创业成本,提高创业存活率,促进企业成长。

第五条 科技企业加速器(以下简称“加速器”)以高成长 科技企业为服务对象,主要功能是通过提供满足企业加速成长的 发展空间,配备小试、中试等专业技术平台,提供企业规模化发 展的技术研发、资本对接、市场拓展等深层次孵化服务,加速科 技企业做大做强。

第六条 科技企业孵化链条是以孵化器为核心,向孵化器的 前端和后端延伸,通过为不同发展阶段的创业企业和团队提供全 过程、针对性的专业化孵化服务,逐步实现从团队孵化到企业孵 化到产业孵化,形成众创空间-科技企业孵化器-科技企业加速 一体化的科技企业孵化链条。

第七条 推动我省科技企业孵化载体集聚创新要素与产业资 源,构建完善的创业孵化服务体系,提升孵化绩效,向国际化、 专业化、链条化、生态化方向发展。

第八条 省级科技管理部门负责对全省科技企业孵化载体进 行宏观管理和业务指导。

第二章 广东省众创空间认定条件

第九条 申请广东省众创空间(以下简称“省级众创  间”)应具备以下条件:

(一)广东省内注册的独立法人,具有完善的运营管理体系


和孵化服务机制,以及明确的发展方向和目标。机构实际注册并 运营满 1 年,且至少报送半年真实、完整的统计数据。

(二)拥有不低于 300 平方米的孵化场地面积(属租赁场地

的,应保证自申请之日起 3 年以上有效租期),鼓励对照国家备 案众创空间认定面积标准建设。

(三)提供不少于 20 个创业工位,同时具备公共服务场地 和设施。

(四)创业团队和企业使用面积(含公共服务面积)不低于 众创空间孵化场地面积的 75%

公共服务面积是指科技企业孵化载体提供给入驻企业(团 队)共享的活动场所,包括公共接待区、展示区、会议室、休闲 活动区、专业设备区等配套服务场地。

(五)具备较强的孵化服务能力,服务收入(不含房租)与 投资收入总和不低于总收入的 40% 

(六)具备天使投资功能,每年获得投融资的创业团队和企 业数量不低于 2 家。

(七)具有创业导师队伍,要求每 10  家创业团队和企业至

少配备 2 名创业导师。 创业导师是指接受科技部门、行业协会或科技企业孵化载体

聘任,能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企 业家、投资专家、管理咨询专家等。

(八)建有开放式的线上服务平台,能够提供投融资对接、 技术咨询等多元线上服务,实际提供服务的合作机构数量不少于


5 家。

(九)入驻创业团队和企业数量不少于 15  家,创业团队和

企业入驻时限一般不超过 24  个月,创业团队每年新注册为企业

的数量不少于 6 家。

(十)每年开展创业沙龙、项目路演、创业大赛、创业培训 等活动不少于 10 场次。

第三章 广东省科技企业孵化器认定条件

第十条 申请广东省科技企业孵化器(以下简称省级孵化 )应具备以下条件:

(一)广东省内注册的独立法人,具有完善的运营管理体系 和孵化服务机制,以及明确的发展方向和目标。机构实际注册并 运营满 2 年,且至少报送 1 年真实、完整的统计数据。

(二)孵化器场地集中,可自主支配的孵化场地面积不低于 6000 平方米(属租赁场地的,应保证自申请之日起 5 年以上有效 租期),鼓励对照国家级孵化器认定面积标准建设;在孵企业使 用面积(含公共服务面积)占 75%以上。

(三)具备投融资服务功能,孵化器自有种子资金或合作的 孵化资金规模不低于 300 万元人民币,获得投融资的在孵企业占 比不低于 10%,并有不少于 2 个资金使用案例。

(四)孵化器拥有职业化的服务队伍,专业孵化服务人员占 机构总人数 80%以上,每 10 家在孵企业至少配备 1 名专业孵化

服务人员和 2 名创业导师。 专业孵化服务人员是指具有创业、投融资、企业管理、知识


产权运营等经验或经过创业服务相关培训的孵化器专职工作人 员。

(五)孵化器在孵企业中已申请知识产权的企业占在孵企业 总数比例不低于 35%或拥有有效知识产权的企业占比不低于 20%

(六)孵化器在孵企业不少于 35  家,且每千平方米平均在

孵企业不少于 3 家。

(七)孵化器累计毕业企业应达到 15 家以上。

(八)建有开放式的线上服务平台,具有集成化的服务能 力,能够提供技术转移、科技金融、创业辅导、资源链接等各类 创业服务,实际提供服务的合作机构数量不少于 5 家。

第十一条 能够提供细分产业领域的精准孵化服务,拥有可 自主支配的公共服务平台,且能够提供研究开发、检验检测、小 试中试等专业技术服务的可按专业孵化器进行认定管理。专业孵 化器在孵企业应不少于 25  家,且每千平方米平均在孵企业不少

2 家,要求在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业 总数的 75%以上,累计毕业企业应达到 10 家以上。

第十二条 本办法中的在孵企业应该具备以下条件:

(一)主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务,应满 足科技型中小企业相关要求。

(二)企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地 内,入驻时成立时间不超过 24 个月。

(三)孵化时限一般不超过 48  个月。技术领域为生物医


药、现代农业、集成电路的企业,孵化时限不超过 60 个月。

第十三条 本办法中的毕业企业应具备以下条件中的至少一


:

(一)经国家备案通过的高新技术企业;

(二)纳入广东省高新技术企业培育库;

(三)累计获得天使投资或风险投资超过 300 万元;

(四)连续 2 年营业收入累计超过 600 万元;

(五)被兼并、收购或在包括主板、中小板、创业板、科创


板、新三板、地方股权交易中心等国内外资本市场挂牌、上市。

第四章 广东省科技企业加速器认定条件

第十四条 申请广东省科技企业加速器(以下简称“省级加 速器”)应具备以下条件:

(一)广东省内注册的独立法人,具有完善的运营管理体系 和明确的产业定位与发展方向。机构实际注册并运营满 2 年,且

至少报送 1 年真实、完整的统计数据。

(二)加速器场地相对集中,可自主支配的孵化场地面积不 低于 20000 平方米(属租赁场地的,应保证自申请之日起 5 年以 上有效租期),入驻企业使用面积(含公共服务面积)占 75% 上。

(三)配套服务设施齐全,产业服务功能完善,建有检验检 测、小试中试等技术服务、产业化服务平台,能够为入驻企业提 供深层次专业化服务。

(四)配备自有或合作设立支撑产业发展的加速孵化资金,


资金规模不低于 500 万元人民币,获得投融资的入驻企业占比不 低于 10%,并有不少于 2 个资金使用案例。

(五)加速器拥有职业化的服务队伍,专业孵化服务人员占 机构总人数 80%以上,每 10 家入驻企业至少配备 1 名专业孵化

服务人员和 2 名创业导师。

(六)加速器入驻企业中拥有有效知识产权的企业占入驻企 业总数比例不低于 30%

(七)入驻企业不少于 20 家,且在同一产业领域从事研 发、生产的企业占入驻企业总数的 60%以上。

(八)与孵化器之间建有对接机制,并建有入驻企业从孵化 器快速入驻加速器的通道。从孵化器毕业的企业数量占加速器入 驻企业总数不低于 30%

(九)建有开放式的线上服务平台,具有集成化的服务能 力,能够提供资本、信息、咨询、人才、市场、技术开发与交 流、国际合作等多方面服务,实际提供服务的合作机构数量不少  5 家。

第十五条 加速器应建立企业准入机制,优选入驻企业,同 时具备以下基本条件:

(一)入驻企业的主要产品(服务)应属于国家重点支持高 新技术领域范围;

(二)入驻企业连续 2 年营业收入累计达 600 万元以上;

(三)企业研究开发费用占企业销售收入比例 3%以上。

第十六条 加速器建立企业定向退出机制,对成长较快、加


速器空间不能满足其发展需求的入驻企业,加速器运营管理机构 负责协助其进入专业园区或产业基地;对科技含量较低、成长性 较差的企业,取消入驻资格,引导其离开加速器。

第五章 国际化、粤港澳科技企业孵化载体认定条件

第十七条 申请国际化、粤港澳科技企业孵化载体应具备以 下条件:

(一)广东省内注册的独立法人,具有完善的运营管理体系 和孵化服务机制,以及明确的发展方向和目标。

(二)具备服务国际化、港澳创新创业和科技成果转化的物 理空间,可自主支配的孵化场地面积不少于 300 平方米。

(三)拥有职业化的运营团队,具备面向国外、港澳创业团 队和科技成果转化的专业孵化服务能力,实际提供服务的合作机 构数量不少于 3 家。

(四)建立国际化、港澳创新资源的对接渠道,与国外及港 澳的大学、科研机构、商会、协会或企业等机构建立良好的合作 关系。

(五)拥有一批高质量的国外、港澳创业团队和成果转化项 目,已申请知识产权的国外、港澳在孵企业(团队)总数不少于 10 个。

(六)具有投融资服务功能,获得投融资的国外、港澳在孵 企业(团队)数量不少于 2 个。

(七)举办面向国外、港澳创新创业人员的交流活动一年不 少于 5 场次。


(八)制定符合国外、港澳创新创业人才特点的服务措施。 第十八条 以上条件中在孵企业需满足“省级孵化器”在孵

企业标准,国外、港澳在孵企业(团队)的股东、实际控制人、 高级管理人员或带头人须为国外、港澳创业者。

第十九条 符合以上认定条件的科技企业孵化载体,认定为 国际化、粤港澳科技企业孵化器(众创空间)。

第六章 申报和管理

第二十条 省级科技管理部门负责定期开展省级科技企业孵 化载体的认定工作。申报机构向所在地市科技管理部门、国家级 高新区管委会提出申请,并按照要求提交申报材料;地市科技管 理部门、国家级高新区管委会对申报材料的真实性、合规性进行 审核并实地核查,审核通过后推荐至省级科技管理部门;省级科 技管理部门委托专业机构组织专家进行评审认定,并公布认定结 果。

第二十一条 省级众创空间、孵化器、加速器面积不能重复 计算。

第二十二条 属于东西两翼沿海经济带和北部生态发展区的 科技企业孵化载体,孵化场地面积、创业团队和企业数量、在孵 企业和毕业企业数量、入驻企业数量、孵化资金规模、知识产权 比例等要求可降低 20%。属于文化创意领域的特色载体,以及联 合孵化等特色孵化模式的科技企业孵化载体,孵化场地面积可适 当降低。

第二十三条 经省级科技管理部门认定的国际化、粤港澳众


创空间,广东省众创空间试点单位纳入省级众创空间管理;国际 化、粤港澳科技企业孵化器,国家级科技企业孵化器培育单位纳 入省级孵化器管理,按照国家及广东省政策和文件规定享受相关 优惠政策。

第二十四条 省级科技企业孵化载体应按统计相关要求,填 报统计数据。鼓励全省科技企业孵化载体参与统计。

第二十五条 省级科技企业孵化载体发生名称变更或运营主 体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的,需在条件发生 变化日起 3 个月内向所在地市科技管理部门、国家级高新区管委 会报告;地市科技管理部门、国家级高新区管委会报告审核并实 地核查确认后,向省级科技管理部门提出变更申请,经批复后生 效。

第二十六条 省级科技企业孵化载体要求每年参加由省级科 技管理部门组织开展的运营评价,对于不合格的,限期整改,整 改后仍不合格的取消资质。

第二十七条 在认定过程中存在申报资料弄虚作假等失信行 为的,根据国家和省关于科研信用管理规定,进行相关信用记录 处理。

第七章 提升与发展

第二十八条 科技企业孵化载体应提升服务能力,强化投融 资服务与公共技术服务,提升知识产权创造、运用、保护、管理 和服务能力,促进入驻企业(团队)健康快速发展。有条件的众 创空间、孵化器、加速器应形成“众创—孵化—加速”链条,提


供全周期创业服务,营造科技创新创业生态。 鼓励省级科技企 业孵化载体参照国家备案众创空间、国家级孵化器标准建设,树 立行业引领示范。

第二十九条 科技企业孵化载体应加强从业人员培养,打造 专业化创业导师队伍,为入驻企业(团队)提供精准化、高质量 的创业服务,不断拓宽就业渠道,推动留学人员、港澳青年、科 研人员及大学生创业就业。

第三十条 科技企业孵化载体应提高市场化运营能力,探索 可持续发展的模式,培育战略性新兴产业源头企业,推动区域经 济发展。

第三十一条 科技企业孵化载体应加速融入粤港澳大湾区及 全球创新创业网络,结合“一带一路”倡议和粤港澳大湾区国际 科技创新中心建设,积极开展国际技术转移、国际科技合作,加 强海外知识产权布局,推动国际化发展。

第三十二条 各级地方政府和相关管理部门、国家自主创新 示范区、高新技术产业开发区管理机构应在科技企业孵化载体发 展规划、用地、财政等方面提供政策支持,并将重大科技成果转 化、国内外科技优秀成果优先布局在科技企业孵化载体。各地科 技金融综合服务中心应充分发挥平台优势与集聚效应,向科技企 业孵化载体倾斜金融资源。

第三十三条 各地区应结合区域优势和现实需求引导科技企 业孵化载体向专业化方向发展,支持有条件的高校、科研机构、 龙头企业、实验室、新型研发机构等多类主体,利用闲置物业、


“三旧”改造项目等,建设专业化的科技企业孵化载体,促进创 新创业资源的开放共享,推动大中小企业融通发展。

第三十四条 省行业组织应加强全省孵化行业的规范管理, 各地区应发挥行业组织优势,促进区域科技企业孵化载体之间的 经验交流和资源共享,加强公共服务平台建设,开展行业共性问 题研究,加强行业自律管理,促进我省孵化事业的良性发展。

第八章 附则

第三十五条 各地市科技管理部门可参照本办法制定本市科 技企业孵化载体管理办法。

第三十六条 本办法由省科技厅负责解释,自发布之日起 30

日后实施。

2020年7月24日
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